In Flächennutzungsplänen werden neben der tatsächlich vorhandenen Nutzung von Flächen auch für die Zukunft angedachte Flächennutzungen eines Gemeindegebietes dargestellt: Gewerbegebiete, Wohngebiete, Ackerflächen. In Flächennutzungsplänen werden Neubauflächen ausgewiesen, welche durch Bebauungsplan, Baulandumlegung und Erschließungsplan zu einem Neubaugebiet weiterentwickelt werden.